பட்ஜெட் - நிதியமைச்சர் கவனத்துக்கு...

நிதிநிலை அறிக்கை: ஒரு பார்வை (Budget: An Overview)

வரலாற்றுச் சுவடுகள்:

• முதல் இடைக்கால பட்ஜெட்: இந்தியாவின் முதல் இடைக்கால பட்ஜெட்டைத் தாக்கல் செய்த தமிழர், ஆர்.கே.சண்முகம் செட்டியார்.
• பட்ஜெட் ரகசியம்: 1950-ல் பட்ஜெட் விவரங்கள் கசிந்து சர்ச்சையானதால், ரகசியம் காக்கப் பலத்த பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் மேற்கொள்ளப்பட்டன. இது இன்றும் தொடர்கிறது. பட்ஜெட் தயாரிக்கும் ஊழியர்களுக்கு "அல்வா" கொடுத்து, வெளியுலகத் தொடர்பு இன்றி பாதுகாப்பாக வைத்திருக்கும் வழக்கம் 1980-இல் அறிமுகமானது.
• பிரதமர் தாக்கல் செய்த பட்ஜெட்: நிதியமைச்சர்தான் தாக்கல் செய்ய வேண்டும் என்ற மரபை மீறி, 1958-59ஆம் ஆண்டுக்கான பட்ஜெட்டை அப்போதைய பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு தாக்கல் செய்தார்.
• பலமொழி அறிமுகம்: 1954 வரை பட்ஜெட் ஆங்கிலத்தில் மட்டுமே அச்சிடப்பட்டது. 1955-56 முதல் ஆங்கிலம் மற்றும் இந்தியில் அச்சிடப்பட்டு உறுப்பினர்களுக்கு வழங்கப்பட்டது. இதை அறிமுகப்படுத்தியவர் நிதியமைச்சர் சி.டி. தேஷ்முக்.
• காகிதம் இல்லாத பட்ஜெட்: 2021-இல் நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் காகிதம் இல்லாத (Paperless) பட்ஜெட் உரையை அறிமுகப்படுத்தினார். இதற்கு முன் மூட்டை மூட்டையாக அச்சிடப்பட்ட விவரங்கள் வழங்கப்பட்டன.

முக்கியமான பட்ஜெட்டுகள் மற்றும் நிதித் தத்துவங்கள்:

• மொரார்ஜி தேசாய் பார்வை: நாடாளுமன்ற உறுப்பினராக நான் (கட்டுரையாளர்) இருந்தபோது நிதியமைச்சராக இருந்த மொரார்ஜி தேசாய், பொருளாதார ஸ்திரத்தன்மை, வளர்ச்சி செலவினங்களை அதிகரித்தல், உற்பத்தி அதிகரிப்பு, வரிவிதிப்பில் சமநிலை ஆகியவற்றுக்கு முக்கியத்துவம் அளித்தார். பருத்தி நூல், புகையிலை மீதான கலால் வரி பற்றி அவரது பட்ஜெட் உரையில் பிரதானமாகப் பேசினார்.
• மாநில நிதி ஆதாரம்: மாநிலங்கள் மத்திய அரசை மட்டுமே நம்பியிருக்கக் கூடாது; தங்கள் வளர்ச்சிக்காகச் சொந்த நிதி ஆதாரங்களைப் பெருக்கிக் கொள்ள வேண்டும் என்பதே மொரார்ஜி தேசாயின் அறிவுரையாக இருந்தது. அவர் காங்கிரஸ் ஆளும் மாநிலம், அல்லாத மாநிலம் எனப் பாரபட்சம் பார்க்க மாட்டார்.
• மன்மோகன் சிங்கின் திருப்புமுனை: 1991-இல் நிதியமைச்சர் மன்மோகன் சிங் சமர்ப்பித்த பட்ஜெட், நாட்டின் பொருளாதாரக் கொள்கையில் முக்கியத் திருப்புமுனையாக அமைந்தது. தாராளமயமாக்கல், தனியார்மயமாக்கல், உலகமயமாக்கல் ஆகியவற்றை அவர் அறிமுகப்படுத்தினார். இது கடினமான, ஆனால் அவசியமான முடிவு என்று அவர் குறிப்பிட்டார். இன்றுவரை இந்தப் பார்வையின் அடிப்படையில்தான் பட்ஜெட்டுகள் தயாரிக்கப்படுகின்றன.

பட்ஜெட் பற்றிய கருத்துகள்:

• அரசியல் ஆவணம்: பட்ஜெட் என்பது வெறும் நிதிநிலை அறிக்கை அல்ல, அது ஓர் 'அரசியல் ஆவணம்' என்று முன்னாள் நிதியமைச்சர் பிரணாப் முகர்ஜி குறிப்பிட்டார்.
• நோக்கமும் திட்டமிடலும்: பட்ஜெட் என்பது வறுமை ஒழிப்பு, நடுத்தர வர்க்கத்தினருக்கு வரிச் சலுகை, விவசாயக் கடன் தள்ளுபடி, வேலைவாய்ப்பு மற்றும் உட்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டுக்கு முக்கியத்துவம் தருவதாகவும், தொலைநோக்குப் பார்வையை உணர்த்தும் திட்டமிடலாகவும் இருக்க வேண்டும் என்பது என் (கட்டுரையாளர்) கருத்து.
• வளர்ச்சிக்கான அளவுகோல்: ஒட்டுமொத்த இந்தியாவின் வளர்ச்சி என்பது குறிப்பிட்ட மாநிலங்கள் வளமாக இருப்பதும், சில மாநிலங்கள் பின்தங்கியிருப்பதும் என்ற அளவுகோல் சரியாக இருக்காது. இதை நிதியமைச்சர் மனதில் கொள்ள வேண்டும்.

நிதிப் பற்றாக்குறையும் கடன் சுமையும்:

• பற்றாக்குறை பட்ஜெட்: ஒரு நிதியாண்டில் அரசின் மொத்த வருவாயை (வரி, வரி அல்லாத வருவாய்) விட மொத்த செலவினம் அதிகமாக இருக்கும் நிதிநிலை "பற்றாக்குறை பட்ஜெட்" (Deficit Budget) எனப்படும்.
• சுதந்திர இந்தியா: சுதந்திர இந்தியாவில் இதுவரை நாம் தாக்கல் செய்திருப்பது பற்றாக்குறை பட்ஜெட்தான். சுருக்கமாகச் சொன்னால், வரவுக்கு மீறிய செலவுதான் பற்றாக்குறை பட்ஜெட்.
• கடன் சுமை: இந்தப் பற்றாக்குறையை ஈடுகட்டவே அரசு கடன் வாங்குகிறது. நாட்டின் கடன் சுமை அதிகரிப்பதற்கு இது ஒரு முக்கியக் காரணம். மத்திய அரசு வாங்கும் கடன்கள் குறித்து நாடாளுமன்றத்தில் பெரிய விவாதம் இல்லை. மாநில அரசுகள் கடன் வாங்குவது குறித்து தங்கள் அறிக்கையில் வெளிப்படையாகத் தெரிவிக்கின்றன.

வரவிருக்கும் பட்ஜெட் மற்றும் எதிர்பார்ப்புகள்:

• விடுமுறை நாளில் தாக்கல்: 2026-27ஆம் ஆண்டுக்கான மத்திய பட்ஜெட் பிப்ரவரி 1ஆம் தேதி, அதாவது விடுமுறை தினமான ஞாயிற்றுக்கிழமை, நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமனால் தாக்கல் செய்யப்பட இருக்கிறது. விடுமுறை தினத்தில் பட்ஜெட் தாக்கல் என்பது புதிய நடைமுறை.
• தமிழர்களின் பங்கு: அதிக அளவு பட்ஜெட் தாக்கல் செய்தவர்கள் தமிழர்கள்தான்.
• வரிச் சலுகை: 2025-26 பட்ஜெட்டில், நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் நடுத்தர மக்களுக்கு வரிச்சலுகை வழங்கினார். புதிய வரி விதிப்பு முறையில் ஆண்டு வருமானம் ரூ.12 லட்சம் வரை வரி விலக்கு அளிப்பதாக அறிவித்தார்.
• வரி விதிப்பு எளிமை: வரி செலுத்துவோர் எண்ணிக்கை மக்கள்தொகையுடன் ஒப்பிடும்போது ஒற்றை இலக்க சதவீதத்திலேயே உள்ளது. வரி விதிப்பு முறைகள் எளிதாக இருந்தால் வரி செலுத்துவோர் எண்ணிக்கை அதிகரிக்கும்.

அரசு எடுக்க வேண்டிய நடவடிக்கைகள்:

1. பெரிய முதலாளிகள் மீது கவனம்: மத்தியதர அரசு மற்றும் தனியார் நிறுவன ஊழியர்களிடம் காட்டும் அதே கண்டிப்பை, முறையான கணக்கு வைக்காத, நியாயமான வரியைச் செலுத்தாத தொழில்முனைவோர், வணிகர்கள் போன்ற பெரும் முதலாளிகளிடமும் அரசு காட்ட வேண்டும்.
2. வரி நடைமுறைகள் எளிமை:
   • இணைய வழியில் வருமான வரி படிவங்கள் மதிப்பீட்டுத் திட்டத்தை வலுப்படுத்த வேண்டும்.
   • ஜி.எஸ்.டி. வரி தாக்கல் செய்வதற்கான நடைமுறையை எளிமையாக்க வேண்டும்.
   • சொற்ப அளவிலான வரி நிலுவைக்காக வங்கிக் கணக்கை முடக்குவதற்குப் பதிலாக, எஸ்.எம்.எஸ்., மின்னஞ்சல் மூலம் தகவல் அல்லது நினைவூட்டல் அனுப்ப வேண்டும்.
3. சமூக நலனுக்கு வரி நீக்கம்: கல்வி, மருத்துவச் செலவுகளைக் குறைப்பதற்காக, கல்விக்கூடங்கள், மருத்துவமனைகளுக்கு விதிக்கப்படும் ஜி.எஸ்.டி. உட்பட எல்லா வரிகளையும் நீக்குவது குறித்து மத்திய அரசு பரிசீலிக்க வேண்டும்.
4. பொருளாதார ஏற்றத்தாழ்வு குறைப்பு: ஜி.எஸ்.டி. வரி வருவாயில், மக்கள்தொகையில் கீழே உள்ள பாதிப் பேர் மூன்றில் இரண்டு பங்கு செலுத்துகிறார்கள். ஆனால், பெரும்பான்மையான சொத்துகளைக் கட்டுப்படுத்தும் மேல்தளத்தில் உள்ள 10% மக்கள் மிகக் குறைவாகவே செலுத்துகிறார்கள். இதைப் பரிசீலித்து மத்திய அரசு பொருளாதார ஏற்றத்தாழ்வுகளைக் குறைக்க நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும்.
5. மாநிலங்களுக்கான நிதிப் பகிர்வு: மாநிலங்களுக்கான நிதிப் பகிர்வில் எந்த அரசியலும் கூடாது. மாநிலங்கள் நிதி கேட்டு உச்சநீதிமன்றம் வரை செல்வது சரியான அணுகுமுறை அல்ல. 2047-க்குள் இந்தியாவை வளர்ந்த நாடாக மாற்றும் இலக்கிற்கு இந்தப் பாரபட்சம் தடையாக இருக்கும். இதை நிதியமைச்சரும், பிரதமரும் உணர்ந்து சரி செய்ய வேண்டும்.